“约谈十条”发布出台 还互联网新闻一片净土

为了规范网信部门对互联网新闻服务单位的约谈行为，在4月28日，国家互联网信息办公室发布《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》（简称“约谈十条”）。

随便社会进步与科技的发展，互联网成为了我们生活中不可或缺的一部分，互联网新闻能带给我们丰富便捷的新闻信息服务，然而在带给我们便利的同时，不少商家为了商业利益考虑，在提供互联网新闻中夹带着淫秽色情信息，散步谣言等损害公共利益的互联网新闻。

对此，国家网信办和北京等地网信办日前已尝试在依法处罚之外，通过约谈一些违法情节严重的互联网新闻信息服务单位，督促其采取有效措施进行整改。今年2月2日和4月10日，国家网信办及北京市网信办即对违法违规情形严重的网易和新浪进行了约谈，收到了良好效果，也得到了网民的支持。正是在这些实际工作的基础上，进一步研究出台了“约谈十条”。

约谈并非行政处罚，“约谈十条”的出台在让这一行政行为有矩可循的同时也引发了人们的担心，约谈会不会成为约束互联网发展的“紧箍咒”？行政权力会不会被滥用？如何有效平衡“约谈十条”在助力清朗网络空间的同时不影响互联网的创造性和自由度是各方关注的焦点。

对此，国家互联网信息办公室信息服务管理局负责人范力表示，“约谈十条”对约谈行为有着十分严格的规范，包括要求在实施约谈时，应当由两名以上执法人员参加，主动出示证件，并记录约谈情况等一系列程序性、约束性的要求。“国家网信办和地方网信办将坚持依法行政，严格按《规定》实施约谈。”更多行业资讯可查询中国报告大厅发布的互联网行业市场调查分析报告。

“约谈十条”给予了网信部门治理权力，但并非“尚方宝剑”。许多专家都表示，要确保约谈效果，管理部门要有坚定的决心和态度，互联网企业也要对约谈有充分认识。

以下是“约谈十条”具体内容：

第一条为了进一步推进依法治网，促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网，规范互联网新闻信息服务，保护公民、法人和其他组织的合法权益，营造清朗网络空间，根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。

第二条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室建立互联网新闻信息服务单位约谈制度。

本规定所称约谈，是指国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室在互联网新闻信息服务单位发生严重违法违规情形时，约见其相关负责人，进行警示谈话、指出问题、责令整改纠正的行政行为。

第三条地方互联网信息办公室负责对本行政区域内的互联网新闻信息服务单位实施约谈，约谈情况应当及时向国家互联网信息办公室报告。

对存在重大违法情形的互联网新闻信息服务单位，由国家互联网信息办公室单独或联合属地互联网信息办公室实施约谈。

第四条互联网新闻信息服务单位有下列情形之一的，国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室可对其主要负责人、总编辑等进行约谈：

（一）未及时处理公民、法人和其他组织关于互联网新闻信息服务的投诉、举报情节严重的；

（二）通过采编、发布、转载、删除新闻信息等谋取不正当利益的；

（三）违反互联网用户账号名称注册、使用、管理相关规定情节严重的；

（四）未及时处置违法信息情节严重的；

（五）未及时落实监管措施情节严重的；

（六）内容管理和网络安全制度不健全、不落实的；

（七）网站日常考核中问题突出的；

（八）年检中问题突出的；

（九）其他违反相关法律法规规定需要约谈的情形。

第五条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室对互联网新闻信息服务单位实施约谈，应当提前告知约谈事由，并约定时间、地点和参加人员等。

国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室实施约谈时，应当由两名以上执法人员参加，主动出示证件，并记录约谈情况。

第六条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室通过约谈，及时指出互联网新闻信息服务单位存在的问题，并提出整改要求。

互联网新闻信息服务单位应当及时落实整改要求，依法提供互联网新闻信息服务。

第七条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室应当加强对互联网新闻信息服务单位的监督检查，并对其整改情况进行综合评估，综合评估可以委托第三方开展。

互联网新闻信息服务单位未按要求整改，或经综合评估未达到整改要求的，将依照《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》的有关规定给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等处罚；互联网新闻信息服务单位被多次约谈仍然存在违法行为的，依法从重处罚。

第八条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室可将与互联网新闻信息服务单位的约谈情况向社会公开。

约谈情况记入互联网新闻信息服务单位日常考核和年检档案。

第九条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室履行约谈职责时，互联网新闻信息服务单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第十条本规定由国家互联网信息办公室负责解释，自2015年6月1日起实施。