发展沟域经济标准先行

沟域经济是北京市在农业区域经济、流域经济基础上综合北京山区农业发展基础与特点提出的崭新理念。沟域经济是指集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式。

北京市的沟域经济目前主要有五种模式：即文化创意先导、特色产业主导、龙头景区带动、自然风光旅游、民俗文化展示。总体来讲，五种模式中无论哪一种都不是单一的，而是集山、水、林、田、路整体科学规划、协调发展的总和。发展沟域经济首先对每条沟域进行总体规划。总体规划的重点核心内容是各类标准的制定。如旅游度假村、旅游景点民俗接待户要有服务标准，特色产业要制定技术标准、管理标准、工作标准。沟域经济发展开发的环境保护的标准、生态修复的技术标准、沟域开发设计标准、效益评估标准制定等一整套标准，最终形成完整的标准体系。总之，沟域经济发展要规划先行，而规划的核心是标准体系的建立和各类标准的制定。标准的制定要全盘考虑，切合地区总体经济发展状况和自然条件的实际，简便易行，便于操作。标准化是沟域经济的基础和技术支撑，是沟域经济健康发展的保障。在开发建设每一条沟域过程中，首先要考虑标准体系的建立和各项标准的制定和贯彻实施，使沟域经济沿着正确方向不断向前发展。

发展现状

北京市目前有17条沟域的发展已具备一定的规模，并形成了各具特色的五种发展模式。在五种沟域经济发展模式中，以门头沟区妙峰山玫瑰谷为代表的民俗文化展示模式很有特色。门头沟区位于北京市的西部，全区30万人口，总面积1445平方公里，其中山区面积占总面积的98.5%，境内沟域众多。现在已初具沟域经济的妙峰山玫瑰谷沟域总面积40.5平方公里，包括6个村，总人口2080户，共4875人，农民人均纯收入达万元左右。沟域内拥有历史悠久的民俗文化。妙峰山庙会被列入北京市非物质文化遗产名录。妙峰山娘娘庙等历史文化古迹坐落其中，妙峰山景区为国家3A级景区，其中市级民俗村1个，区级民俗村2个；市级民俗户26户，区级民俗户110家，度假村12家。沟域综合收入达2000多万元。

沟域内特色种植业已初具规模，其中玫瑰花、樱桃种植基地已列入国家级农业标准化示范区；柿子种植基地为市级农业标准化示范基地;京白梨种植基地列入区级农业标准化示范基地。沟域内市级观光园4处，区级观光园5处。

在妙峰山沟域经济中最具代表性的两个村，即：涧沟村、樱桃沟村。涧沟村全村285户，人口510人。全村种植玫瑰花300多公顷，花产量5万公斤，每公斤销售价8元，总收入40万元。种植玫瑰花带动了全村的旅游、休闲、采摘，全村2009年总收入3100多万元，人均纯收入达9800元。另外，村里已开始准备对玫瑰花进行深加工，提取玫瑰精油。玫瑰精油目前市场价为500元/克，出油率为万分之四，加工厂建成正式投产后，每年玫瑰花的产值可达1000万元。樱桃村全村人口83户，219人，种植樱桃80多公顷，2009年全村产樱桃2万多公斤。每公斤销售价200元，总收入达400多万元。而且种植樱桃带动了全村旅游业，全村人均纯收入达到了11000元。全村光靠种植樱桃收入实现了旧村改造，人均住房面积达到60平方米，每个农户都采用液化气做饭，太阳能取暖，生态环境得到根本性改变，特色种植较粮食种植人均收入增长了10倍。

目前，两个村的特色种植业产前、产中、产后全部实现了标准化，建立了完整的标准化体系，技术标准、管理标准、工作标准齐全，完全实施标准化管理，每个农户都得到了实实在在的经济效益。

问题思考

1．做到全面协调、可持续发展

沟域经济是破解“三农”发展瓶颈的新模式，其目的是发展农村、农业，富裕农民，加块实现城乡一体的步伐，其指导思想是全面、协调、可持续发展。沟域经济的发展与生态涵养，生态保护有机统一，相互协调发展。发展的前提是保护生态，在保护生态的基础上促进发展。沟域经济的发展应充分利用好自然资源，避免过度开发、胡乱开发，乃至破坏生态环境。其发展模式还应避免千篇一律，要结合当地实际情况，适合哪种模式就发展哪种模式，达到人与自然相互融合。这个问题是沟域经济发展过程中首要考虑的因素。

2．发展应具有鲜明特色

每条沟域的情况不尽相同，在发展过程中要结合自然条件，发展具有特色的沟域经济，只有这样，沟域经济的发展才有生命力。有特色才有经济效益。尤其是种植、养殖、文化创意、民俗文化的展示等内容没有特色很难达到预期的效果。北京市现已初具规模的17条沟域都已充分说明了特色发展的重要性。

3．多部门联合共同谋划发展

沟域经济发展模式涉及到多个部门，多个学科，在发展中需要相关部门相互配合，统筹规划。沟域经济发展是综合了标准化、规划、环保、农业、园林、文化、旅游、生态修复、经济、人文社会等各部门和各专业知识而发展的新模式。在发展中需要各部门相互协调，相互配合，综合考虑谋划。任何一个方面都不可缺失，所以，沟域经济是一项严谨的系统工程。沟域经济的开发和建设，应在多方论证前提下，综合各部门、各专业的意见与建议制定出统一的发展规划，并严格按照规划的设计要求进行开发建设。

4．注重理论研究

2009年10月17日，北京市农委和都市农业研究院共同举办了“探索新模式，建设新山区”的“北京沟域经济发展论坛”，与会专家都提出了各自观点。这为今后沟域经济的发展奠定了理论基础。沟域经济是新模式、新理念，因此需要在发展实践中不断总结，探索成功的经验使之上升为具有普遍指导意义的完整理论。沟域经济的发展需要理论的指导，而这一理论有待在实践中不断总结、不断完善，这是各方面专家和广大基层工作者义不容辞的责任。

5．发挥农业标准化的作用

农业标准化在沟域经济中的作用和效益已被实践所证明，沟域经济发展离不开农业标准化的支撑，而农业标准化的目的是推动沟域经济的发展。这就需要质检部门以先进的科学、技术和实践经验的成果为基础，以最先进的标准化管理科学为手段，不断总结已取得的成功经验和实践成果，发挥农业标准化的作用，在沟域经济发展中取得更大的社会效益和经济效益，促进沟域经济又好又快发展。

（作者单位：北京市门头沟区质量技术监督局）

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