八大产业十二五规划发布掘金潮涌动dd-【新闻】

八大产业“十二五”规划发布 掘金潮涌动

28日，工信部、商务部、国土资源部等一下子出台了8个产业规划，大有应接不暇之感。据了解，还有一些统领相关产业全局的大规划还在酝酿，预计不日浮出水面。市场人士认为，在包括《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》等重头规划出台之后，各个产业的“掘金潮”将纷至沓来。

“十二五”产业规划年底密集发布

临近年底，“十二五”产业规划密集发布。

28日，工信部、商务部、国土资源部等一下子出台了8个产业规划，大有应接不暇之感：商务部会同33个部门历时2年制订的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》正式发布。国土资源部印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》。工信部更是一股脑儿地印发了《建材工业“十二五”发展规划》及《水泥工业“十二五”发展规划》、《平板玻璃工业“十二五”发展规划》、《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》、《新型建筑材料工业“十二五”发展规划》、《非金属矿工业“十二五”发展规划》等5个子规划。

“仅工信部牵头制订的产业规划就有6个，目前发布了钢铁和建材两个行业的，还有新材料、石油化工等规划，也都将发布。”工信部一位相关负责人向记者透露，重头戏还在后头。

事实上，自从进入11月以来，“十二五”产业规划就已经进入密集发布期。工信部就先后印发了《钢铁工业“十二五”发展规划》、《电子认证服务业“十二五”发展规划》。

据记者了解，还有一些统领相关产业全局的大规划还在酝酿，预计不日浮出水面。

新能源、可再生能源、煤炭工业、环保、生物医药、物联网、战略性新兴产业等一系列规划，预计不久将发布，以求在“十二五”规划开局之年完成各个产业的战略部署。

值得一提的是，各个产业规划虚中有实，大多给予了“真金白银”的支持，而这些在今后无疑会“发酵升温”，成为各产业的焦点。

如，矿产资源节约与综合利用规划提出建设60个以上矿产资源综合利用示范基地，实施600个左右示范工程。服务贸易规划确定了旅游服务等30个重点领域，明确要加大财税金融支持力度八大措施予以支持。煤层气规划，明确“十二五”期间，瓦斯发电装机容量超过285万千瓦，民用超过320万户。《建材工业“十二五”发展规划》及水泥、平板玻璃等5个子规划明确，前10家水泥和平板玻璃企业生产集中度分别要达到35%、75%以上。

市场人士认为，在包括《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》等重头规划出台之后，各个产业的“掘金潮”将纷至沓来。

服务贸易“十二五”规划发布

运输服务、旅游服务等30个领域将获重点发展

由商务部会同33个部门历时两年制订的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》正式发布。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军28日在新闻发布会上透露，根据《规划》，未来五年服务贸易进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%。

《规划》确定了包括运输服务、旅游服务、信息技术服务、保险服务等30个重点领域，明确要完善服务贸易法律法规体系，加大财税金融支持力度八大措施予以支持。

“十二五”服务贸易年均增速11%

据周柳军介绍，今年是“十二五”开局之年，服务贸易“开了个好局，为起好步打下了基础”。初步统计，截至目前，我国服务进出口总额达到3081亿美元，同比增18.7%，总额创历史同期最高值。预计今年全年将达到4100亿美元，同比增幅约为13%。

数据显示，“十一五”期间，我国服务贸易进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，增幅达89%，年均增长17.3%。其中，服务贸易出口年均增长16.8%，是同期全球服务贸易出口平均增速7%的两倍。

“十二五”期间，服务贸易的目标为年增速11%，比“十一五”实际增速略低。周柳军表示，放低目标是因为影响服务贸易的因素很多，因此增速目标的确定是“积极而又稳妥”的。为确保“十二五”服务贸易目标的实现，《规划》确定了七项战略任务。

《规划》明确，首先要继续推动重点行业服务出口，在进一步巩固运输、旅游、建筑等行业规模优势的同时，要积极推进中医药、文化艺术、广播电视等有中国特色的服务出口，并重点培育通信、金融、会计等高附加值服务贸易。其次，要继续扩大服务领域对外开放，并加快服务贸易企业“走出去”步伐。

《规划》还指出，要培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业，推进服务贸易领域自主创新，促进服务贸易区域协调发展，加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易。

“运输服务”领衔

据了解，服务贸易涉及领域众多，世界贸易组织所界定的范围包括12大类、160多个分部门。而我国制订的《规划》则是根据本国的实际情况选择了重点发展30个领域，力争在“十二五”期间有所突破。

周柳军介绍，这30个重点领域涵盖了我国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等；其次，涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等，其发展方向在于“重点培育”。

其中，“运输服务”占据了30个重点发展领域的相当位置。

这30个“重点领域”具体包括：旅游服务、信息技术服务、技术贸易、对外劳务合作和承包工程、建筑服务、海洋运输服务、航空运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、货运代理服务、医疗和生物医药服务、教育服务、会计服务、文化艺术服务、广播影视服务、新闻出版服务、保险服务、证券期货服务、银行和其他金融服务等。

上述领域既是《规划》各项发展目标的具体指向，也是各项政策举措和保障措施的聚焦之处。据悉，《规划》还细化了多个领域的发展目标和重点工作，大部分领域明确提出了“十二五”期间发展的量化指标，具有较强的指导性和可操作性。

“十二五”墙体材料革新指导意见发布

更加严格的“限粘”、“禁实”和明确的鼓励政策，为新型墙体材料描绘了一个广阔的市场空间。

记者28日获悉，国家发改委日前发布了《“十二五”墙体材料革新指导意见》，明确到2015年，全国30%以上的城市实现“限粘”（限制使用粘土制品）、50%以上县城实现“禁实”（禁止使用实心粘土砖）；全国实心粘土砖产量控制在3000亿块标准砖（折合）以下，新型墙体材料产量所占比重达65%以上，建筑应用比例达75%以上；新型墙体材料产品生产能耗下降20%。

为深入推进墙体材料革新，国家发改委制订了该《意见》。根据《意见》，“十二五”墙体材料革新重点工作为，在巩固城市城区“禁实”成果基础上，向广度和深度推进。新型墙体材料能够满足工程建设需要的地区开展城市城区“限粘”工作，限制使用粘土成分在20%以上的墙体材料，分批发布“限粘”城市名单；推动县城“禁实”，分批发布“禁实”县城名单，确保2015年全国半数以上县城实现“禁实”目标；有条件的地区开展“禁粘”，有序推进乡镇、农村“禁实”工作。

与此同时，《意见》还明确，要加快新型墙体材料发展步伐，鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用。大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为主要原料的新型墙体材料产品。

为推动新型墙体材料产业升级，《意见》指出，要适时调整发布鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。提高行业准入门槛，建立墙体材料落后产能退出机制，加快落后产品、技术和设备的淘汰，推进结构调整，转变发展方式，重点做好烧结制品企业的整合改造提升等。

在支持政策方面，《意见》明确，要充分发挥专项基金和税收政策的引导作用。严格执行《关于印发新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知》规定，进一步加强专项基金征缴工作管理，确保应缴尽缴，不得随意减免，杜绝挤占、挪用专项基金。加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例。进一步研究完善和落实有关税收政策，引导企业，引导社会资金投入新型墙体材料发展领域。

矿产资源节约综合利用“十二五”规划发布

国土资源部28日印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》（下称《规划》），提出重点在油气资源、煤炭与煤层气资源等六大领域开展利用，建设60个以上矿产资源综合利用示范基地，实施600个左右示范工程。

此前，国土资源经济研究院院长姚华军透露，未来五年国家用于矿产资源综合利用的专项资金将达到400亿左右。这些专项资金将在全国选取40多个企业和平台作为依托来落实。

《规划》确立了“十二五”矿产资源节约与综合利用的总体目标：一是用三年时间基本查清我国石油、煤炭、铁、铜、铝等20多个重要矿种资源开发利用效率现状，完成大中型矿山资源综合利用潜力评估。二是全面提高矿产资源高效开发和节约利用水平。到2015年，大中型重点矿山开发效率保持在较高水平，小型矿山的开采回采率、选矿回收率在现状基础上平均提高3-5个百分点。2015年与2010年相比，在动用相同资源储量的情况下，多回收资源5%。三是矿产资源综合利用水平和规模显著提高。80%的达到综合利用品位的共伴生矿产得到全面回收，8%-15%的石油、天然气、铁、锰、铜等重要矿产的难利用资源转化为可利用资源。通过综合利用，增加和盘活石油15亿吨、铁矿90亿吨、铜矿1500万吨、锰矿2500万吨、铅锌500万吨、金600吨等。四是建设60个以上矿产资源综合利用示范基地，实施600个左右示范工程，带动矿产资源节约与综合利用水平整体提高。五是建立资源节约与综合利用长效机制。形成完善的资源节约与综合利用标准规范，总量控制、开发准入、监督管理和评估考核机制初步形成，资源节约与综合利用激励约束政策不断完善，矿产资源节约与综合利用技术研发和服务体系基本建立。

《规划》还确定，“十二五”期间将重点在油气资源、煤炭与煤层气资源、铀矿资源、金属矿产、化工及非金属矿产、矿山尾矿和固体废弃物等六大领域开展矿产资源节约与综合利用工作。

事实上，记者了解到，10月下旬，国土资源部、财政部已经与21个省级人民政府及6个中央矿业企业签署合作协议，正式启动油气、煤炭、铀矿、黑色金属、有色金属、稀有稀土、化工非金属等7大领域的40个示范基地建设。

据悉，示范基地建设将突出能源、大宗支柱性和“三稀”等重要矿种。国土资源部、财政部将加大对示范基地建设的政策倾斜力度，具体包括土地、和资金上扶持等。

钢铁业十二五规划发布支持大钢企兼并重组

工信部昨天正式印发《钢铁工业“十二五”发展规划》。《规划》称，我国粗钢需求量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值约7.7亿吨～8.2亿吨。同时，综合预测，2015年国内粗钢导向性消费量约为7.5亿吨。

《规划》指出，“十二五”期间，钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段，既面临结构调整、转型升级的发展机遇，又面临资源价格高涨，需求增速趋缓、环境压力增大的严峻挑战，产品同质化竞争加剧，行业总体上将呈现低增速、低盈利的运行态势。

《规划》提出了我国钢铁工业“十二五”期间一系列发展目标。其中，产品质量要明显提高，稳定性增强，满足重点领域和重大工程需求，支撑下游行业转型升级和战略性新兴产业发展。进口量较大的高强高韧汽车用钢、硅钢片等品种实现规模化生产，国内市场占有率达到90%以上；船用耐蚀钢、低温压力容器板、高速铁路车轮及车轴钢、高压锅炉管等高端品种自给率达80%。400兆帕及以上高强度螺纹钢筋比例超过80%。

此外，产能过剩地区的盲目扩张得到抑制，建成湛江、防城港钢铁精品基地，从根本上解决“北钢南运”问题。基本建立利益共享的铁矿石、煤炭等钢铁工业原燃料保障体系，新增境外铁矿石产能1亿吨以上。大幅度减少钢铁企业数量，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右。

根据《规划》，“十二五”期间，我国将加快钢铁工业产品升级。其中，要促进特钢品质全面升级。支持特钢企业兼并重组，增强太钢、中信泰富、东北特钢、宝钢特钢等特钢龙头企业的引领作用，鼓励特钢企业走“专、精、特、新”的发展道路，大力推进特钢企业技术进步和产品升级换代，开发绿色低碳节能环保型钢材以及装备制造业、航空航天业所需的高性能特钢材料。

在增强资源保障能力方面，《规划》明确，积极优化铁矿资源全球配置，鼓励钢铁企业建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，实施投资区域多元化，在具有资源优势国家和地区以及周边国家，有序建立稳定、可靠的铁矿石、铬矿、锰矿、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系。

此外，《规划》还再次强调，重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3～5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。积极支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量，促进区域钢铁企业加快产业升级，不断提升发展水平，形成6～7家具有较强市场竞争力的企业集团。

兼并重组引领建材业“十二五”发展

28日，工信部印发《建材工业“十二五”发展规划》,加快联合重组、淘汰落后、“上大压小”成为发展“主题”。

《建材工业“十二五”发展规划》提出，建材工业“十二五”发展目标是：工业增加值年均增长10%以上；全面淘汰水泥、平板玻璃落后产能；单位工业增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%-20%，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少8%和10%；协同处置推广应用，综合利用工业固体废弃物总量提高20%；生产集中度进一步提高，1-2家企业进入世界500强。

《建材工业“十二五”发展规划》包括《水泥工业“十二五”发展规划》、《平板玻璃工业“十二五”发展规划》、《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》、《新型建筑材料工业“十二五”发展规划》、《非金属矿工业“十二五”发展规划》等5个子规划。

其中，水泥和平板玻璃两子规划，都强调大力推进行业兼并重组、淘汰落后产能。根据规划的主要目标，到2015年，前10家企业生产集中度由目前的25%提升到35%以上，平板玻璃前10强企业生产集中度更要从57%提升至75%以上。

“十二五”服务贸易进出口年均增速将超11%

《服务贸易发展“十二五”规划纲要》28日公布。《规划》提出，2015年，我国服务贸易进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11％。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军28日说，下一步，商务部将以“大服务”理念梳理、整合、细化《服务贸易发展“十二五”规划纲要》提出的各项战略任务与保障措施，出台行之有效的配套政策，形成具体可行的工作举措，稳步推进规划中各项战略目标的落实。

《规划》提出了五方面发展目标：一是贸易规模稳步扩大。服务贸易占对外贸易总额和全球服务贸易总额的比重要稳步提高。二是贸易结构不断优化。2015年，通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易占服务出口总额的比重超过45%；对外工程承包、劳务合作、运输、旅游、分销等服务出口规模进一步扩大。三是对外开放水平日益提升。扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模，提升经营服务水平，带动、培育和壮大国内产业。四是国际竞争力不断增强。对外承包工程、劳务合作、运输、旅游、通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询、分销、研发等行业服务出口规模显著扩大，与货物贸易和境外投资协调发展，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的重点企业，打造“中国服务”。境外商业存在数量明显增加，加快培育一批具备国际资质和品牌的服务外包企业，国际市场开拓能力逐步提升。五是区域发展更加协调。

《规划》明确，30个服务贸易领域将成为“十二五”时期的发展重点。这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等，其发展方向在于“巩固优势”；其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等，其发展方向在于“重点培育”。其中，证券期货服务领域提出的重点工作包括：研究探索符合条件的境外机构和企业在境内发行人民币债券和人民币股票，支持境内企业境外上市，逐步探索推出以股票、利率、汇率、银行贷款等为基础的金融衍生工具，加大期货市场发展力度，有序推出新的期货产品等。

《规划》还明确了八项保障措施。其中，在完善法律法规体系方面，《规划》提出了修订《对外贸易法》，推动出台《服务贸易促进条例》。在加大财税金融支持力度方面，《规划》表示，引导和鼓励金融机构在风险可控的情况下，优化贷款审批程序，加大对服务贸易人民币结算和融资的支持力度，积极推动金融创新，开发适合服务贸易企业需求的金融产品。

《规划》规定，未来五年，要为境内外企业搭建国际交易平台，开展多种形式的服务贸易促进活动。周柳军表示，从2012年开始，中国商务部将每年在北京举办中国（北京）国际服务贸易交易会（简称京交会）。今后，商务部将会同各地区、各部门以“京交会”为龙头，搭建一个全方位、广覆盖、多层次的服务贸易促进平台体系。

“十二五”将多回收5%矿产资源

国土资源部网站28日公布的消息显示，《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》日前由国土部印发。规划提出，到2015年，在动用相同资源储量的情况下，将比2010年多回收5%的资源；80%的达到综合利用品位的共伴生矿产将得到全面回收。

根据《规划》，我国将用三年时间基本查清石油、煤炭、铁、铜、铝等20多个重要矿种资源开发利用效率现状，完成大中型矿山资源综合利用潜力评估。到2015年，大中型重点矿山开发效率保持在较高水平，小型矿山的开采回采率、选矿回收率在现有基础上平均提高3至5个百分点。与2010年相比，到2015年，在动用相同资源储量的情况下，将多回收5%的资源。

“十二五”推动新型墙体材料产业升级

国家发改委28日在其网站上公布了《“十二五”墙体材料革新指导意见》。意见提出，到2015年，全国30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”；全国实心粘土砖产量控制在3000亿块标准砖（折合）以下，新型墙体材料产量所占比重达65%以上，建筑应用比例达75%以上；新型墙体材料产品生产能耗下降20%。

意见称，新型墙体材料能够满足工程建设需要的地区开展城市城区限制使用粘土制品工作，限制使用粘土成分在20%以上的墙体材料，分批发布“限粘”城市名单；推动县城禁止使用实心粘土砖，分批发布“禁实”县城名单，确保2015年全国半数以上县城实现“禁实”目标；有条件的地区开展“禁粘”，有序推进乡镇、农村“禁实”工作。

意见指出，要进一步推动新型墙体材料产业升级，适时调整发布鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。提高行业准入门槛，建立墙体材料落后产能退出机制，加快落后产品、技术和设备的淘汰，推进结构调整，转变发展方式，重点做好烧结制品企业的整合改造提升。

发改委称，今后要组织新型墙体材料示范，选择若干中心城市，有重点、有目标地培育建设多功能复合一体化新型墙体材料生产基地，推动多功能复合一体化新型墙体材料在城市建筑中的应用示范，选择骨干企业和规模以上企业，采取扶优扶强政策，培育10家装备制造、100家生产示范龙头企业。

在此基础上，发改委还将强化基金和税收政策引导，充分发挥专项基金和税收政策的引导作用，进一步研究完善和落实有关税收政策，引导社会资金投入新型墙体材料发展领域。

煤炭“十二五”核心命题定案 资源集聚中西部

国家煤炭工业“十二五”规划核心命题已经定案。

本报记者从权威渠道获悉，“十二五”期间煤炭资源集中度将进一步提高，西部大基地、大企业成为国家煤炭供应的主要来源。在煤炭开发利用过程中，国家将更加推崇“煤炭科学产能”理念，推行煤炭绿色开采，注重煤矿瓦斯抽采利用。

“十二五”规划提出，“加快全国14个大型煤炭生产基地建设，基地内煤炭产量占全国的90%以上；形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国60%；全国煤矿数量减少到1万处以下。”

“十二五”期间，国家推进煤炭生产和利用方式变革，实施能源总量控制措施，煤炭在一次能源消费结构中的比重将有所下降，由目前的70%以上逐渐下降到65%左右。

与此同时，煤炭生产布局快速向中西部转移，煤炭产能建设持续快速增加，煤炭运输瓶颈、环境压力、潜在产能过剩等问题也将呈现出来。

建设大基地、培育大企业

“10个亿吨级、10个5000万吨级煤炭企业。”按照“十二五”规划，这一目标低于煤炭工业协会所提出的“12个亿吨级、16个5000万吨级煤炭企业”的指导意见。

“上述目标不具有约束性，旨在为煤炭产业发展提供方向。到2015年大型煤炭企业的数量可以在规划范围内浮动。”一位参与规划研究的煤炭专家告诉记者。

煤炭工业协会资料显示，2010年全国年产超过5000万吨及以上的企业15家，产量13.76亿吨，占全国总产量42.47%；其中产量超过1亿吨的企业5家，占全国产量25.1%。

按照规划部署，国家继续支持煤炭大基地建设，鼓励煤炭资源兼并重组。鼓励煤炭企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组整合，鼓励大型煤炭企业走煤电联营或煤电一体化道路，建设大型坑口电厂。

规划提出，以14个大基地为重点，加大找矿力度，提高地质勘查质量。14煤炭基地即为，神东、晋北、晋东、蒙东、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇、冀中、宁东、陕北、新疆。

在晋陕蒙宁新煤炭资源开发条件好的地区，重点建设千万吨级的大型现代化煤矿，在东部和中南部重点建设大中型现代化煤矿，在西南重点建设安全高效矿井。

“十二五”规划特别强调煤炭科学产能理念，合理控制煤炭总量过快增长。

“十一五”期间，全国煤炭采选业投资完成1.25万亿元，是“十五”期间投资总额的5.5倍，产能建设大幅增加。全国煤炭产量由2005年的23.5亿吨，增加到2010年的32.4亿吨，增长37.87%。

中国煤炭工业协会会长王显政说:“如果需求出现下降，或者需求增量下降，而产能大幅提高，产能过剩可能会出现。单纯依靠提高煤炭产量、提高煤价的路子不是越走越宽。煤炭企业要警惕潜在煤炭产能过剩。”

煤炭经济地理西移

在煤炭生产开发布局上，国家采取“控制东部、稳定中部、发展西部”的发展方针。“十二五”期间，新开工煤矿规模，东部占5%，中部占22%，西部占73%。

一位接近国家能源局官员说：“国家将严格按照上述规划布局审批项目。计划东部不增加产能、中部新增产能2亿吨，西部新增产能5亿吨。”

中国煤炭协会人士说：“东、中部地区资源禀赋较差，矿区逐渐枯竭，产量下降比较大。陕西、内蒙、山西煤炭产量数量较大。在国家能源区域布局中，西部理所当然成为主要能源生产区。”

据统计，在近10年全国煤炭产量增量中，晋陕蒙宁甘新地区产量增长16.25亿吨，占71.7%，中部地区增加2.17亿吨，增加10.4%；西南地区增加2.52亿吨，增长11%。

今年前9个月，晋陕蒙宁四省煤炭产量占全国60.69%，产量增量占全国的84.6%。

随着煤炭经济地理格局的变化，资源禀赋与经济发展逆向分布进一步加剧。随之而来的资源地环境保护、运输瓶颈等问题也将加剧。

上述接近国家能源局官员说：“"十二五"期间，国家将主抓绿色矿山开采。对煤矸石、矿井水、瓦斯与煤共伴生资源的综合利用提出更高的要求。”

该官员透露：“在煤矿瓦斯治理方面，国家将加大对煤炭企业瓦斯治理能力评估；财政部门将出台优惠政策，提高补贴标准，增加煤矿瓦斯抽采利用规模。”

煤矸石发电也写入能源“十二五”电力、煤炭等专业规划。根据规划安排，2015年底煤矸石发电将由目前的2600万千瓦提高到5000万千万。

铁路运力仍是“十二五”煤炭产业瓶颈。“目前，国家规划建设、扩能改造的铁路项目，多在"十二五"之后投入运营。煤炭运力仍不足。”中电联煤电行业研究人士说。

为解决煤运难题，“十二五”规划提出大力发展现代煤炭物流。“合理布局煤炭主产区集运系统、中转区储运系统和消费区储备系统等大型煤炭物流基础设施建设。发展交易中心，培育大型物流企业，提高煤炭长期稳定供应保障能力。”

“十二五”建材业唱兼并重组大戏

11月28日，工信部发布《建材工业“十二五”发展规划》及5个子规划，预计规划期建材工业增加值年均增长10%以上。“十二五”期间，建材工业发展速度将下降，《规划》将淘汰落后产能、推进兼并重组列为工作重点。

发展方式转向“提质增效”

“十一五”时期是我国建材工业发展速度最快、质量效益最好的五年。2010年数据显示，规模以上建材工业企业完成销售收入2.7万亿元，实现利润2000亿元，年均分别增长29.5%和42%。

不过，随着信贷紧缩和投资增速减缓，未来几年的建材需求难以保持高增长的势头。建材工业“十二五”发展规划预计，建材工业主要产品需求将呈现市场规模持续增长、发展速度渐趋平缓的态势。“十一五”主要建材产品需求年均增长率为10.5%-15.7%，而预计“十二五”产品需求年均增长幅度将降至2.6%-4.0%。

“十二五”期间，建材工业行业发展的内外部环境将发生深刻变化，既有投资和消费结构调整带来的深刻影响，也有经济发展方式转变提出的紧迫要求，建材工业发展将由“增量扩张”转向“提质增效”，由高速增长转向平稳发展。

能源资源和生态环境约束日趋强化，迫使建材工业加快转型升级。随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，高能耗、高排放和资源型的建材工业面临着进一步降低单位能耗和二氧化碳排放量，进一步削减氮氧化物和二氧化硫排放总量等多重约束，迫切要求建材工业更加注重发展质量和效益。

战略性新兴产业和绿色建筑的发展，对建材工业提出了更高要求。培育和发展新材料产业，对无机非金属新材料品种、质量、性能等均提出了新的要求。推广绿色建筑也促使材料向安全、环保、节能等方向发展，进一步增强抗震减灾、防火保温、舒适环保等新的功能，同时在生产和使用全生命周期内减少对资源的消耗和对环境的影响。

兼并将成重头戏

面对市场环境的变化，《规划》将坚持结构调整的基本原则，从严控制水泥、平板玻璃等产能盲目扩张，加快产业结构优化升级，推进企业兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高产业集中度。《水泥工业“十二五”发展规划》明确提出，到2015年，前10家企业生产集中度将从2010年的25%增加至35%以上。

建材工业“十二五”期间的发展重点主要集中在三个方面：

首先，支持水泥、平板玻璃等规模效益明显的行业优势骨干企业，加快联合重组、淘汰落后、“上大压小”和技术改造。支持优势骨干企业实施横向产业联合和纵向产业重组，提高产业集中度，增强综合竞争力。

其次，推广先进节能技术，对现有生产线实施节能改造，建立健全能源计量管理体系，全面提高建材工业能效水平。作为“十二五”规划的重点工程，产能优化设定目标为：淘汰落后水泥产能2.5亿吨，淘汰落后平板玻璃产能5000万重量箱。新材料培育工程也将成为发展重点，大力推进技术产业化及制造规模化。积极发展特种玻璃、高性能无机纤维、纤维增强复合材料制品和其它新材料。

再次，加快技术进步，重点突破制约建材工业的窑炉烟气脱硫脱硝一体化、二氧化碳减排以及低品位原燃料利用等关键技术，大力开发无机非金属新材料加工制造核心技术，加快研发促进产业升级的新技术、新材料、新工艺和新装备。

水泥行业“十二五规划”出台 大力推进企业集团并购重组

行业前10集中度将提高10%，有利于大集团对区域的市场控制并提高经济效益

昨日，受水泥行业“十二五”规划发布利好消息刺激，水泥板块早盘时走强。昨日，早盘时，多数个股均有上涨，但随后受大盘走势影响，拉低了水泥板块的走势，截至收盘时天山股份跌幅0.35%。

据记者了解《水泥行业“十二五”发展规划》（下简称《规划》），提出了大力推进行业兼并重组，“十二五”期间淘汰落后产能2.5亿吨；力争到2015年，水泥业前10家企业生产集中度大35%以上。另据了解，“十二五”工信部、发改委两大部委将继续支持水泥行业内大企业集团并购重组，并出台相关政策安排。具体包括提高行业准入门槛、严格行业准入管理、支持大企业集团并购重组、做大做强区域水泥集团等。

行业前十集中度提高

昨日，有水泥协会专家表示，今年水泥需求依然会高速增长，在此推行下，今年水泥产量将突破20亿吨。

“对于水泥行业来说，目前要关注的是需求、产能、行业整合及价格的变化，从需求方面看，我国固定资产投资增长情况，呈现除了增速延续下滑的态势，主要受基建投资和房地产投资的影响，未来需要观察地产行业的演变趋势及水利投资的进展，但2012年增速可能下滑至20%。从产能方面看，包括新增和淘汰落后情况，2011年新增投产产能明显少于2009-2010年，从先行指标水泥行业固定投资增速看，2011年是负增长，2012年新增压力继续下降；截至2010年底，落后水泥产能仅剩约3.7亿吨，十二五预计淘汰2.5亿吨，2011年预计淘汰1.5亿吨，未来淘汰落后产能的空间越来越小，行业总体产能的控制主要靠严控行业进入门槛。”有方正证券行业研究员表示。

同时，上述研究员还表示：“从整合方面看，行业前十的集中度提高10%，意味着政策上对于大集团整合小企业将给出支持措施，有利于大集团对区域的市场控制并提供经济效益。而价格方面，2012年水泥的需求与供给均有一定增长，整体的供求矛盾将不明显，但预期中需求增速的下降对价格产生影响。”

目前，对于《规划》多家上市公司目前表示仍处于观望态势，对于政策的影响，《证券日报》记者从水泥行业上市公司得到最多的回答是比较看重整合方面，另据，国海证券分析师张晓霞表示，兼并重组和节能减排是行业未来发展的主要方向。“预计2012年淘汰落后产能1.2-1.3亿吨。河北、辽宁、四川、陕西和浙江依然为淘汰落后产能的重点地区。未来企业间并购重组仍将是主要发展方式，随着国家相关节能优惠政策的出台，水泥节能减排工作将更上一层，促进整个企业向高效，低碳，经济方向转型。而从个股方面看，对海螺水泥、天山股份、冀东水泥等公司大型水泥企业将有所利好。”

另有市场人士分析，如果将来整个行业要整合充足的话，这些有实力的大型水泥企业或成为兼并重组的主体。

明年供需矛盾将减缓

中投证券分析师李凡认为，从海螺水泥来看，明年需求侧压力将呈现前高后低。随着宏观调控的进一步深入，特别是房地产投资增速明年可能放缓，明年上半年需求侧压力较大，预计下半年随着货币政策的松动，需求侧可能会逐渐好转。

目前，有消息称海螺水泥安徽新建产能将在今年年底明年年初投产。公司为了缓解华东地区市场供求的压力，公司将原来计划在8-10月份点火的芜湖和铜陵的点火时间推迟到了今年12月份，考虑到明年公司还将有池州2条5000t/d的熟料生产线投产，可能会引起明年华东地区供给压力偏大。

“明年业绩仍然要依靠限产保价。根据公司的判断，明年上半年华东地区水泥价格在目前的基础上将会有一定程度的下跌。具体下跌的幅度将取决于限产保价的力度，而比较可能的情况是春节前后，大家停产的力度较大，如果这种情况发生，明年真正的压力显现在1季度停产的产能2季度恢复生产之后。”李凡还表示

招商证券分析师王晶晶对于天山股份表示，今年旺季低于预期，明年供给是隐忧。今年8-9月的水泥价格维持平稳为主，低于旺季涨价的预期，1-9月水泥产量增速27%，略有放缓。后续随着资金的到位，需求可能会加速。但与此同时，供给压力也是需要关注的重点。1-9月新疆水泥固投77.6亿元，同比增长87.7%，6月开始进入加速，以6月的投资来看供需关系转变可能在明年中期后。

而对于冀东水泥，华泰证券分析师朱勤表示，明年上半年公司主要经营区域存在供给压力，预计下半年起景气逐步回暖。河北、山西北部、内蒙明年上半年仍有部分产能投产，如果货币政策仍然压制下游需求，则供给端存在一定压力，预计下半年起景气方能有所提振。东北市场高景气料可维持，重点工程今明两年对需求有较大拉动，且大企业默契较好，有利于控场。

另据，张晓霞表示，2012年水泥供给将基本稳定。她表示：“2012年新增产能约1.48亿吨，相比2011年回落37%。新增产能主要分布在西南、西北、华东和华北等地区，大部分集中在上半年投产。扣除国家工信部2012年计划淘汰的水泥落后产能，水泥熟料净增量月在0.65-0.85亿吨，呈现新增产能逐渐减少的态势。

《“十二五”生物技术发展规划》发布

科技部28日发布《“十二五”生物技术发展规划》（以下简称《规划》），表示将建立多渠道投入机制，加大财税金融等政策扶持力度，推动“十二五”期间我国生物技术整体水平进入世界先进行列，推动生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等产业快速崛起。

《规划》指出，至2015年，我国生物产业整体布局将基本形成，力争推动生物产业成为国民经济支柱产业之一，生物技术人力资源总量位居世界第一，生物产业年均增长率保持在15%以上。

生物医药是重点

五大类产品将成为产业发展重点，包括生物医药技术及产品、生物农业技术及产品、生物制造技术及产品、生物能源技术及产品、生物环保技术及产品。

其中，生物医药技术及产品将针对艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病，突破临床诊断、预测预警、疫苗研发和临床救治等关键技术，研制新型诊断试剂和新型疫苗，有效降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病的新发感染率和病死率。

《规划》表示，将建立疫苗和抗体的大规模和快速反应生产新技术、系统的疫苗效果及质量评价技术体系、人源化抗体构建及优化技术；对传统疫苗进行改造增效，针对新发、再发重大传染病和多发感染性疾病研制新疫苗和抗体药物；针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、自身免疫性疾病等重大非感染性疾病，研制治疗性疫苗和抗体药物。

此外，12项核心关键生物技术将成为“十二五”期间突破重点。包括“组学”技术、合成生物学技术、生物信息技术、干细胞与再生医学技术、基因治疗与细胞治疗技术、分子分型与个体化诊疗技术、生物芯片与生物影像技术、生物过程工程技术、生物催化工程技术、药靶发现与药物分子设计技术、动植物品种设计技术和生物安全关键技术。

加大财政投入

为保障以上目标实现，《规划》强调，将设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式。整合政府科技计划（基金）和科研基础条件建设等资金，加大财政对生物技术及产业的支持力度。

将制定完善的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，引导金融机构建立适应生物等战略性新兴产业特点的信贷管理制度，促进金融机构加大对战略性新兴产业发展的支持力度。发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展债券市场，大力发展创业投资和股权投资基金，鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资本进入生物技术领域创业投资。同时，促进产学研结合，促进生物技术企业创新能力建设；完善知识产权制度，建立良好的激励制度；创新人才的引进和培养模式，扩大国际与地区合作。

《规划》指出，当前，生物技术正在进入大规模产业化阶段，全球生物产业的销售额每5年翻一番，年增长率高达30%，是世界经济增长率的10倍，生物产业已成为增长最快的经济领域。

截至2010年底，全球（主要是美国、加拿大、欧洲和澳大利亚）约有生物技术企业4700多家，其中上市生物技术公司622家。上市生物技术公司总收入846亿美元，研发投入228亿美元，净盈利47亿美元，比2009年增长30%。

我国2009年生物产业产值达1.4万亿元人民币左右，其中医药产业产值为10381亿元，生物农业约1200亿元，生物制造约1800亿元，生物能源约280亿元。2010年我国生物产业产值超过1.5万亿元。

有色金属严控冶炼产能盲目扩张（“十二五”规划）

据悉，钨、钼、锡、锑、稀土等小金属将在《规划》框架下，单独规划成篇

据媒体11月25日报道，《有色金属工业“十二五”规划》（下称《规划》）已经基本定稿并提交至工信部，经会签后将于近期发布。《规划》中除了总量控制和结构调整外，还对钨、钼、锡、锑、稀土等战略性小金属的发展做了专项规划，并提出要建立完整的国家储备体系。

根据《规划》，“十二五”期间，有色金属行业发展将严格控制冶炼产能盲目扩张，坚决淘汰落后产能，推进产业结构调整和优化升级。其中，《规划》对“十二五”期间的金属产量提出了总量控制目标，铜、铝、铅、锌、镍、锡等十种常用有色金属的总产量将被控制在略超4000万吨的水平。

根据国家发改委公布的数据，今年前三季度，中国十种有色金属产量2586万吨，同比增长11.2%。因此，若按照规划数字，今后五年，中国有色金属产能扩张增速将明显低于目前，年复合增长率仅约5%。

战略性小金属的发展将特别受到《规划》关注。据悉，钨、钼、锡、锑、稀土等小金属将在《规划》框架下，单独规划成篇。《规划》中除了提出继续对进行总量控制外，还提出要建立完整的国家储备体系。

机械行业“三基”产业规划先发（“十二五”规划）

形成若干家高起点、具有国际竞争力、产值超过100亿元的大型企业集团

工业和信息化部11月25日正式发布《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》（下称《规划》）。《规划》提出，“十二五”时期，“三基”产业要围绕重大装备和高端装备配套需求，重点发展11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料；集中优势资源，重点开发20种标志性机械基础件、15项标志性基础制造工艺和12种标志性基础材料并实现产业化。

《规划》明确了“十二五”时期“三基”产业的发展目标，即通过五年时间的努力，中国“三基”产业创新能力明显增强，加工制造水平显著提高，能基本满足重大装备的发展需要，产业发展严重滞后的局面得到改观。

《规划》提出，通过政策引导，推动企业跨地区、跨所有制的兼并、重组，整合优势资源，提高产业集中度，形成若干家高起点、具有国际竞争力、产值超过100亿元的大型企业集团。发挥龙头企业的带动、辐射作用，形成大型企业集团与中小企业优势互补、协调发展的产业格局。

同时，在“三基”产业集聚区，鼓励金融要素市场、金融机构在商业可持续和风险可控的情况下，围绕“三基”企业的发展，充分利用现有政策，拓宽企业融资渠道，健全信用担保体系，开发贸易融资、应收账款融资等金融产品，创新服务模式。鼓励优势企业上市融资。

南昌拨盘

山西铝合金伸缩梯厂家

郑州小型卫生纸加工设备