寿光涉嫌违规建设高尔夫球场
近段时间,各地违规建设高尔夫球场的新闻频频见诸媒体。如山东寿光市计划投资9.3亿元开建晨鸣生态湿地公园,其中暗含一个占地1400多亩的高尔夫球场项目。在湖北仙桃市排湖湿地自然保护区,一家企业借生态旅游开发之名修建高尔夫球场,相关职能部门对此不闻不问。
近段时间,各地违规建设高尔夫球场的新闻频频见诸媒体。如山东寿光市计划投资9.3亿元开建晨鸣生态湿地公园,其中暗含一个占地1400多亩的高尔夫球场 项目。在湖北仙桃市排湖湿地自然保护区,一家企业借生态旅游开发之名修建高尔夫球场,相关职能部门对此不闻不问。在贵阳市东郊拥有当地最大片良田的东凤 镇,开发商以住宅、旅游综合用地名义报批开建一个高尔夫球场,因是省里的项目,当地国土部门无力查处。
以住宅、旅游等综合用地项目向政府部门报批,借开发湿地公园、生态旅游区之名修建高尔夫球场,这些偷梁换柱或打擦边球的伎俩,在其他地方的高尔夫球场违建 中并不罕见。如果进而像贵阳东凤镇在建高尔夫球场那样,得到了上级领导的首肯与重视,那么高尔夫球场从部门审批、银行贷款到征地拆迁、开工建设,各个环节 更是一路绿灯,莫之能阻。这些明里暗里开建的高尔夫球场,无论是开发商削尖脑袋从政府部门争取而来,还是政府招商引资必欲重点保障,相当程度上都体现了地 方政府及主要领导的政绩意图,而不是市场主体在平等条件下达成的交易结果。不难想象,在各地形象工程、政绩工程中普遍存在的拍脑袋决策、成本软约束、 权力与资本合谋侵害居民权益等弊端,在这些违规建设的高尔夫球场项目中同样可能存在,有的甚至更为严重。
各地大建高尔夫球场,不但与农民争抢耕地、林地、宅基地,将农民推向失地又失业的边缘,而且还与居民和城市争抢水源,对生态环境造成巨大破坏。据报道,辽 宁大连市多家高尔夫球场,直接用城市饮用水库的水浇灌草坪,附近村民每天只能接两次生活用水;在水资源匮乏的河北省,上百家高尔夫球场疯狂偷采地下水,专 家估计恢复水层要等上一万年。在高尔夫球场的光鲜外表和高端消费背后,存在着如此严重的违规问题、民生问题和环保问题,不能不引起高度警惕。
2004年国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,此后又先后下发近10个针对高尔夫球场建设的禁令,为何各地违建乱象仍然禁而不绝?从眼下 看,主要因为高尔夫球场建设能给地方政府带来实际的GDP收益,有的进而被打造成为地方政府的形象工程、政绩工程,在现实利益的驱动下,一些地方不惮于对 中央政令阳奉阴违,甚至公然顶风作案。从长远看,则是由于土地制度的一些深层次问题远未解决,不少地方的民主治理和基层自治均处于较低水平,地方人大、司 法机关难以对地方政府形成强有力的监督制衡,公民权利更难以对地方政府进行实质性的监督制约,致使一些失地农民维权无门,在与开发商和有关公权部门的博弈 中,始终处于不利境地。
当务之急,必须严格执行今年4月发改委、监察部、国土部、环保部等11部委联合下发的《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,按照保护耕地和 林地资源的要求,所有占用耕地、天然林和国家级公益林地的高尔夫球场项目全部退出,尽快进行复耕和恢复森林植被;对未按规定纳入清理整治范围的违规高尔夫 球场一律予以取缔,并从严追究涉及瞒报、失职渎职人员的责任。
资源和环境伤不起,城乡居民的权益伤不起,法律的尊严伤不起依法严控涉高建设项目,大力遏制高尔夫球场违建乱象,再也不能放任下去了!
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